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                首页>>信息公开>>发展规划
                朔州☆市妇女发展“十三五”规划(2016-2020年)
                2017年10月16日 来源:朔政办发〔2017〕82号 分享

                  妇女是创造人类文明、推动社会发展的伟大力量。促进「妇女发展是落实科学发展观,构建和谐社会的重要内容和必然要求。市委、市政府历来重视妇女工作,将促进妇女发展作为实现经济社会又好又快发展的重要组成部分。1996年以来,我市先后颁布实№施了妇女发展“九五”“十五”“十一五”“十二五”四个五年规〒划。特别是“十二五”规划※实施以来,全市广大妇女生ㄨ活水平和生活质量大大提高,受教育程度和卫生保健状况显著改善,广大※妇女在政治、经济、文化和※社会生活中发挥着越来越重要的作用。妇女的合法权益得到有效保护,生存和发展环境日趋→和谐。但是,由于↑受各种因素制约,我市妇女发展与经济社会发展还不够协调,妇女权益保障机制还不够健全,妇女参政议政主流话语权还较弱,贯彻男女平等基本〖国策、全面促进妇女发展依然任重道远。

                  为促进妇女与▲经济社会同步发展、两性和谐发▅展、城乡妇女协调发展,根据《中华№人民共和国妇女权益保障法》和有关法律法规,按照《中◎国妇女发展纲要(2011-2020年)》、《山西省妇▲女发展“十三五”规划》、《朔州市国民经济和社会发展第十三个五年规∏划纲要》的总♂体要求,结合我市妇女发展和男女平等的实际情况,制定本规划。

                  一、指导思想 

                  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思ζ想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局,坚持全面发展、平等发展、协调发展和妇女参与原则,贯彻男女平等基本国策,全面实施《中国妇女发展⌒纲要(2011-2020年)》,着力推动妇女平等依法行使民主权利、平等参与经∑ 济社会发展、平等享有改革发展〗成果,努力实现全市妇女全面发展、两性平等↙和谐发展、妇女与经济社会同步协调发展。

                  二、总体目标 

                  到2020年,将社会性别意识纳入法律体系和社会公共政策。保障妇女享有基本社会保障及公共卫生服务,不断提高妇女的健康和社会福利水平;保障妇女获得平等的教育、就业机会和享有◥教育、经济资源的权利,不断提高妇女受ω 教育程度和创业就业的能力和¤层次;保障妇女平等参与国家和社会事务的决策和管理,不断提高参ω 政议政的层次,扩大▓参与公共事务管理的范围;健全∑妇女权益保障机制,有效保障妇女的合法权益;优化妇女发展@环境。积极推动妇女平等参与经济社会发展、平等行使民主权利、平等享有改革发展成果。

                  三、发展领域、主要目标和策略措施 

                  (一)妇女与健康

                  主要目标

                  1.延长妇女健康预期寿命。

                  ——保障』妇女在整个生命周期享有良好的基本卫生保健服务。

                  ——妇女平均预期寿命达到76岁以上。

                  2.降ξ低孕产妇死亡率,缩小城乡和区域差距。

                  ——孕产妇死亡率控∮制在18/10万以内。

                  ——农村孕产妇住院分娩率以县为单位▲达到95%以上。

                  ——高危孕产妇○住院分娩率达到99%以上。

                  ——孕产妇保健健康々管理率在农村达到85%,城市达到85%。

                  ——降低流动人口中的孕产妇死亡率。

                  3.降低〖妇女常见病患病率,提高普◎查普治率。

                  ——妇女常见病预防知识普及率达到80%。

                  ——妇女常见病筛查率达到70%。

                  ——提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率。

                  ——降低宫颈癌和乳腺癌的死亡率。

                  4.保障妇女平等享有计划生育的权利,提高妇女生殖健康水平。

                  ——妇女节育知♂情选择率达到80%以上。

                  ——降低非医≡学需要剖宫产率。

                  ——减少妇女非意愿妊娠。

                  ——降︾低妇女人工流产率。

                  ——保障流动妇◥女享有与当地妇女同等条件的卫生保健和计划生育技术服务。

                  5.有效控制妇女艾滋病与性病感染率☉。

                  ——妇︾女艾滋病与性病防治知识普及率达到85%。

                  ——孕产妇艾滋〓病检测率达到70%以上。

                  ——孕产妇梅毒检测↓率达到50%以上。

                  ——感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施的比例均达到80%以上。

                  6.降低孕产期妇女中重度贫血患病率。

                  7.提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。

                  ——提高妇女心理健康知识知晓率。

                  ——提高妇女精神疾病预防知识知晓率。

                  ——降低妇女精神疾病」患病率。

                  8.加强妇幼保健机构建设。

                  ——妇幼保健机构达标率达到60%以上。

                  9.妇女经常参加体育锻炼Ψ的人数持续增加。

                  ——提高妇女参加全民健身活动的比例。

                  ——提高妇女经◥常参加体育锻炼的比例。

                  策略措施

                  1.加大对妇幼々卫生的支持力度。优化卫生资源配置,提□高妇幼卫生经费所占比例,改善农村妇幼卫生基础设施和服务资源短缺状∴况,完善县乡村三级妇幼卫生服务体系◤,重点抓好乡、村妇幼卫生人员的基础知识、基本技能培训。开展“健康妇幼”战略行动,为农村贫困妇女提供专项保健资金。开展严重威胁妇女健康和生命安全的疾病诊断与防治技术研究。保障妇女在整个生命周期享有良好的基本卫生保健服务。2.强化卫生行政执法▂。认真贯彻《中华人民共和国母婴保健法》及我省实施办法等▆法律法规,制定和完善有关政策措←施,加强对妇幼卫生保健产品、机构和专业【人员的监督管理,依法查处无█证行医、非↑医学目的鉴定胎儿性别等危害妇女身体健☉康的违法行为。

                  3.保障孕产妇安【全分娩。将住院分娩纳入基本医疗保障体系,落实贫困孕产妇住院分娩救助政策,提高孕产妇住院分娩率。加强产科建设,完善孕产妇急救、妇幼卫生监测网络,加强孕前、产前、产时、产后的保健△服务和高危孕产妇的筛查与管理。普及自然分娩知识,指导孕产妇科学选择分娩方式,降低「剖宫产率。

                  4.加强对妇女常见病的普查普治。1—2年为女职工〒、2—3年为农村妇女免费进行一次妇科◥及乳腺疾ㄨ病普查。除国家级贫困县建档立№卡妇女免费“两癌”普查外,继续扩大宫颈癌和乳腺癌免费检查的覆※盖范围,提高预防和治ㄨ疗水平。对贫困、重症患者的治疗实行免费或补助政策。积极开展生命知识宣传教育,提高妇女自◤我保健意识和利用卫生服务的能力。

                  5.全面开展妇女生殖健康服务。积极开展婚前医学检查,为育龄夫妇提供计划生育指导。强化男女共同承担避孕节育的责任意识,拓宽避孕药具的@ 获取渠道,预防和减少非意愿妊娠和人工流产。

                  6.预防和№控制艾滋病、性病↓的传播。针对女性重点人群加强宣传教育,完善艾滋病▆、性病防←治工作机制。加强对娱乐场所的监管,严厉打击吸毒⌒、卖淫嫖娼等社会丑恶现象,有效控制传染途径。强化预防艾滋病母婴传播干预措施,提供规范化诊疗服务,落实“四免一关怀”政策。

                  7.做好流动妇女的卫生保健和计划生育工作。加强对流动妇女卫生保健知识的宣传,增强流动妇女的自我保健意识和能力。完善流动人口管理办【法,保障流动妇女享有与户籍所在地妇女同等的卫生保健和计划生育技术服务。将流动孕产妇保健纳入医疗保ω健单位综合目标考核内容。

                  8.提高妇女◆身心健康水平。加强对妇女特∩别是老年、残疾妇女体育健身活动的科学指导→,引导和鼓励』妇女积极参加体育锻炼和全民健身运动。

                  (二)妇女与教育

                  主要目标

                  1.保障女童→平等接受义务教育。

                  ——适龄女童义务教育巩固率达ξ到95%。

                  ——消除女童在义务教育阶段的辍学现象。

                  2.保障女童平等接受高中阶段教育。

                  3.提高妇女接受职业学校教育和职业技能培训比例。

                  ——提高妇女接受职业学校教育的比例。

                  ——实现中等职业教育免费全覆盖。

                  4.提高主要劳动年龄人口中女性受教育水平。

                  ——主要劳动︻年龄人口中女性平均受教育年限达到9.1年。

                  5.加大妇女科技人才和专业技术¤人才培养力度。

                  策略措施

                  1.在教育发展战略中贯彻性别平等原则。将妇女教育的主要目标纳入全市教育发展规划和工ω 作考核范围。在教育∑法规政策的制定、修订和评估中增加性别视角;在各级各类学校教育★中体现社会性别意识,鼓励更多的高校开设女性学课程,引导学生树立正确的性别观念。

                  2.认真贯彻《中华人民共和国义务教育法》和山西省实施办法等法律法规。加大对农村和贫困地区教育的ξ 扶持力度,推进城乡、区域教育均衡发展;加大对义务教育法等法律法规的宣传教育力度,提高农村家长保障女童接受义务教育的自觉性。制定扶持◆贫困地区和贫困家庭女童接受学前教育、义务教育和高中阶段教育的政策√措施,依法保障ζ女童平等接受各阶段教育的权利。

                  3.大力发展职业教育々和成人教育。坚持职业教育与职业培训并举,实现中等职业教育费用全免,为妇女特别是未升入高中的女生创造更多的受教♀育机会。对农村妇女和城镇失业妇女进行创业就业实用技术培训和文化知识教育。继续做好扫除妇女文盲工作。加强残疾妇女的职业教育培训。

                  4.保障妇女平等接受高等教育。保持高等院校在校生中的男女比例均衡。提高女性主要劳动年龄人口中受过高等教育的比◇例。

                  5.提高妇女终身教育▃水平。建立完善正规教育与非正规教育,普通教育与职业教育,家庭教育、学校教育与社会教≡育相结合的大众化、社会化终身教育体系,支持用人︾单位为妇女提供继续教育的机会,鼓励妇女◥接受广泛、灵活、开放、多样的继续教育。注重对ζ 妇女学习和创造能力,尤其是善于利用网络和现代化远程教育资源提高自身素质能力的培养,提高妇女的人文素养和科学精神。积极为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。

                  6.加强女性人才培养。把培养女性人才作为实施全市人才战略的重要内容,建立⊙多层次、多渠道的女性人才培养体系,健全女性人才库。加大对女性党政干卐部、企业■管理干部的培养、培训与交々流力度。实施学术技术带头人引进和Ψ培养工程,改善各□领域的性别分布结构。

                  (三)妇女与经济

                  主要目标

                  1.消除就业中的性别歧视,促进妇女平等就业。

                  ——提高妇女∮在高新技术领域和新兴产业、行业中就业的比例。

                  ——提高妇女新增劳动力的就业率。

                  ——提高女大学生的就业率。

                  ——提高残疾妇女的就业率。

                  2.提高城镇单位从业人员中女性的比例。

                  3.男女非农就业率和男女收入差距缩小。

                  4.提高技能劳动者中的女性比例。

                  5.保障农村妇女平等获得和拥有土地相关权益。

                  ——确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营ㄨ权。

                  ——保障农▂村妇女平等获得和拥有宅基地「分配权。

                  ——保障农村妇女平等获得和拥有征地补偿权。

                  6.妇女贫困程度明显█降低。

                  7.发展㊣家政服务业。

                  策略措施

                  1.制定和完善有利于妇女平等参与经济发展、获得经济资源【的政策措施。将促进妇女就业列入全市经█济和社会发展总体规划,为妇女提供与男子平等的参与经济决策、经济管理的机会和途径,缩小男女在分享经济决策权上的差距,提高妇女参与经济决策管理的水平。

                  2.确保妇女平等获得经济资源和有效服务的权利。保障妇女享有与男子平等】参与资本、技术等生产要素的分配权利,保障多元化分配形式中的男女同工同酬,缩小男女△工资差别。保障农村妇女享有与居住】地男子平等的土地承包、生产经营、宅基地分配、土地补偿、股份分红等权利。

                  3.拓宽々妇女就业渠道。大力发展劳动密集型产业和小型微型企业,大力扶持家政服务业,多渠道开发就业№岗位。落实财政保障、税收优惠和金融支持等创业就业扶持政策,鼓励各类企业吸纳妇女就业,健全政策扶持、创业培训和创业服务三位一体的工作机制。引导妇女转变择业观念,鼓励和扶持妇女自谋职业、自主创业。打破职业、行业间的性别壁垒,鼓励支持妇女由传统产业向↘科教文卫、金融保险、网络通信、家政㊣ 服务等产业转移,提高女性在↓新兴产业、行业中的就业比例ξ 和中、高级技术人员中的比例。

                  4.促进女←大学生、就业困难妇女⊙等重点群体就业。加强对女大学生的就业指导、培训▆和服务,落实完善创业就业扶持政策。落实针对失业妇女的社会保险补贴、就业培训补贴、小额担保贴息贷款等扶持政策。

                  5.提高农村妇女、贫困妇女和残疾妇女的经济收入。制定政策措施,帮助〗农村留守妇女和返乡妇女实现多形式的创业。积极为农村妇女和贫困妇女创收增收【创造条件,实行倾斜政策,支持贫困妇女实施扶∩贫项目,鼓励ω和支持以妇女为主的扶贫经济实体的发展,使贫困妇女真正◆成为扶贫资源的获得者和扶贫成果的直接受益者。

                  6.加强女职工特殊劳动保护。加强对女职工特』殊劳动保护法律法规和政』策的宣传,提高用人单位的法制意识、性别意识和№安全生产意识。完善女职工特殊劳动保护措施,不断改善女职工劳动条件。加强职业病防治,减少职业病对女职工的危害。加大劳动监○察执法力度,及时纠正和查处强迫女职工从事禁忌劳动,或以结婚、怀孕、休产假、哺乳等为由单方面解除合∞同等侵犯女职⌒ 工合法权益的违法行为。

                  7.构建和谐︼的劳动关系。提高女性从业人员的劳动合同签订率。完↓善女职工劳动争议处理机制,保障@ 女职工劳动权益;逐步形成政府、企业和女职工利益共□ 享机制,建立和谐劳动关系。

                  (四)妇女参与决策和管理

                  主要目标

                  1.确保市、县两级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的女性保持适当比例,并︽逐步提高。

                  2.确保县(区)政府领导班子中至少有1名以上女干部,并逐步增■加。

                  3.市、县(区)政∮府工作部门领导班子中女干部数量应在现有基础上逐步增加。     4.女性较集中的√部门、行业管理层中的女性比例◣与女职工比例相适应。

                  ——确保教育、科技、文化、卫生、体育、人口和◆计划生育、民政、司法、工商、税务、人力资源和社会保障等部门领导班子中√至少有一名女干部。

                  5.县(处)级、乡(科)级正职女干部占同级正职干部的比例逐步提高。    

                  6.优〓化女性干部队伍的结构。

                  ——提高本科(含)以上高学历女干部所占比例。

                  ——提高政府机关中年轻处级女干部和年轻科级女干部在同级干部中的比例。

                  ——提高市、县(区)政府领导班子后备干部队伍中女干部的比例。

                  7.逐步提高公务员队伍中的女性比例。

                  8.逐步提高事业单位领导班子中女干部的比例。

                  9.逐步提高职工代表大会代表中的女性比例。

                  10.逐步提高村委会成员中女性的比例和♂女村委会主任的比例。

                  ——村民委员会※成员中至少有一名妇女成员。

                  ——村民委员会成员中女性≡比例达到15%以上。

                  ——女村委会主任比例争取达到▃5%以上。

                  11.居委会成员中女性保持一定比例。

                  ——居委会成员中◥女性比例保持在50%以上。

                  策略措施

                  1.充分保障妇女参与国家和社会事务管理的权利。制定和完善有¤利于妇女平等参与决策和管理的★政策,鼓励和引导妇女积极参与民主管理。在制定有关妇女生存、保护和发展的专项政策,或所制定政策涉及到妇女的根本利益时,应听取各级人大女代表、政协女委员以及妇女组织和妇女群众的意♂见和建议。发挥妇联等妇女组织的╱民主参与作用,重视妇联组织在培养选拔女干部、推动妇女参政议政方面的意见和建议。将妇联组织的〇妇女人才库作为组织部门培养选拔女干部的重要来源。

                  2.完卐善干部人事制度和公务员管理制度。在聘用、选拔、晋升干部和■录用公务员中切实贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则,加强对录∞用、培训、考核、奖励、轮岗、提拔等各环节的监管,坚持平等竞争与政策扶持相结合,保障女性不受▲歧视。

                  3.加强对女干部的培养选拔。制定和落实培养选拔女干部专项规划,确保女性∮领导干部、后备干部比例稳步提高。要重视选拔优秀女干部担任市县乡党政正职,注意选拔优秀女干部进乡镇党政领导班子;对女干部的任用要打破区域界①限,统筹考虑,交流使用。要为女干部成长成才创造更多的培训考察、轮岗转岗、挂职交流等多层次、全方位的锻炼机会和参∑ 与决策机会。注重▂从基层、生产一线培养选拔女干部。

                  4.保障妇女直接行使民主权利。扩大基层民主,鼓励和推动▂妇女参与和决定基层公共事务。坚持和完善职工代表大会制度,提高职工代表中女代表的比例█。健全村委会选举制度,确保村委会成员中至少有一名女性成员,没有妇女候选人当选的,至少确定一名未当选妇女作为另行选举候选人。另行选举后,仍没有妇女当选的,名额可以暂缺。提高居委会成员中女性成员的比】例,为妇女∏参与基层民主决策、管理创造条件。

                  5.提高妇女参与决策和管理的意识】和能力。以提高参与能力为核心目@标,以加强妇女干「部队伍建设为重点任务,以完善促进妇女参与决▼策和管理的法规政策体系为根本保障,推进妇Ψ女参政议政。要面向妇女开展宣传培训,组织多形式的参政议政活动,鼓励引导妇々女积极参与决策和管理。加强对女大学生参政议政意识和能力的培养。加强对年轻女干部、基层女干部学习和实践能力的培养,提高女干部特别是女领导干部的理论素养、党性修养、心理素质和战略思维水平,增强其在实践中处◎理复杂矛盾、驾驭复杂局面的能力。

                  6.营造有利㊣ 于妇女参与决策和管理的社会环境。面向全社会〖广泛宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国◥策,宣传妇女在经济社会发展中的作↘用和贡献,使男女平等基本国策逐步成为每个公民的自觉⊙意识、各级政府的行政职ξ 责、有关部门的工作责任、领导干部的决←策理念,形成有利于妇女参与决⊙策和管理的社会氛围。

                  (五)妇女与社会保障

                  主要目标

                  1.进一步完善社会保障体系,扩大社会保障覆盖面,基本实现妇女人人享有社会保障。

                  2.发展公益性养老机↑构,提高妇女的养老服务水平。

                  3.逐步提高城乡妇女医疗保险制度覆盖率。

                  ——城镇女职工医疗保♀险参保率达到90%以上。

                  ——城镇未从业妇女医疗〓保险参保率达到80%以上。

                  ——农村妇女新农合参合率保持在90%以上。

                  4.提高城乡〗妇女养老保险覆盖率。

                  5.提高城镇妇女从业人♀员工伤保险参保率。

                  6.建立统筹城乡的生育保障制╲度,逐步覆】盖城乡妇女,生育妇女享有基本生育保障。

                  7.提高妇女的社会福利水平,保障贫困妇女依法享有社会救助。

                  ——加大福利事业投入。

                  ——加强社会福利机构和社◇区服务设施建设。

                  ——保障贫困妇女依法享有社会救助。

                  ——逐步提高贫困妇女救济补助标准。

                  策略措施

                  1.完善社会保障和社会〒救助法规政策体系。贯彻落实社会保险法,制定配套法规,为妇女普遍享有养老、医疗、工伤、失业和々生育保险及社会救助提供法制保障。

                  2.健全养老保险制度,推进养老社会化进∞程。建立城镇居民基本养老保险ぷ制度,完善城镇职工养老保险制度,实现新型农村社会养◣老保险全覆盖,重点解决城镇灵活就业、未从业和@ 农村妇女的养老保障问题。把社会养老服务机︼构建设作为社会公共事业发展规划的重要目标,健全社↓会养老服务体系。

                  3.健全覆盖@ 城乡的城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险等医疗保险制度。扩大城镇职工医疗保险覆盖范围,提高城镇灵活就业和未从业■妇女医保参保率和农村妇女新农合参合率。

                  4.建立覆盖城乡妇女的普惠型生育保障体系。提高城∮镇职工生育保险覆盖率。完善城镇居民生育保障和新型农村合作↑医疗制度,提高城镇灵活就业和未从业妇女、农村妇女的生育保障水平。将城镇灵活就业和未◆从业妇女住院分娩产生的符合规定的医疗费用纳入城镇居民基本医疗保险基金√支付范围。

                  5.完善城乡社会ζ救助制度。建立健全城乡社会救助体系,将符合条件的城乡贫困妇女全部纳入保∩障范围,并根据经⊙济社会发展水平适时调整保障标准,切实保障城乡贫困妇女的基本生活。

                  6.为残疾〓妇女提供社会保障。加强残疾人康复服务机构◣建设,市、县普遍建立残疾人综合服务设施。开展残疾人社区康复示范区培育活动,推进残疾妇女社区康复。多渠道保障残疾妇女的基本生活。

                  (六)妇女与法律

                  主要目标

                  1.增强妇女依法维护◤自身权益的意识和能力。

                  2.预防和严厉打击针对妇女人身●权利的违法犯罪行Ψ 为。

                  ——预防和严厉打击强奸、拐卖等侵害妇女人身权利的违≡法犯罪行为,降低此▅类刑事案件的发生率。

                  ——预防和严厉打击卖淫嫖娼,严惩组织、引诱、容留、强迫、介绍妇女卖淫的★犯罪分子。

                  ——预防和严厉打击涉毒↘犯罪,降低女性吸毒人数。

                  3.预防和制止针对妇女的家庭暴力。

                  4.保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

                  ——保障妇女对夫妻共同财产享有同等的占有、使用、收益①和处分的权利。

                  ——保障妇▓女在离婚案件中的合法财产权益。

                  ——保障妇女在继承案件中的合法财产权益。

                  5.保障妇女依法获得法律援助和司法救助。

                  策略措施

                  1.认真执行保障妇女合法权益卐的法律法规。针对妇女权益保障工作中出现的新情况、新问题,制定和完善〇地方性政策,切实保障妇女在╱政治、经济、文化、教育、劳动和卐社会保障以及人身、财产、婚姻家庭等■方面的权益。

                  2.加强普法宣传。把保◥护妇女权益法律法规宣传纳入全市法制宣传规划和精神文明建设规划,面向全社会开展专项普法教育,提高全社会保障妇女合法权益∞法律法规知识知晓率和普及率,强化全社会保障妇女合法权益的法制意识,增强妇女依法维护自身权益的▲意识和能力。

                  3.依法保障妇』女的人身权利。建立健全集预防、打击、解救、康复和回归为一体的反拐工作机制,预防→和严惩强奸、拐卖等严重侵害妇女人身权利的违法犯罪行为,降低此类刑事案件的发生率并提高破案率。坚决取缔卖淫嫖娼,严厉打击制贩毒和↙引诱、教唆、欺骗、强迫妇女吸贩毒的违法犯罪行为。加大对家庭暴力和▂性骚扰行为的打击力度,完善预防和制止家庭暴力的多部√门合作机制,建立健全预防和制止性骚扰的法律机制。

                  4.加强≡司法保护。公安司法机关在办理婚姻家庭案件、劳动争议案件中要体现性别平等,切实保护妇女的财产、继承、子女监护和平等就业等合法权利。完善人民陪审员∴制度,切实依法保障涉★案妇女在诉讼各阶段的合法权益。对涉及▓妇女个人隐私的案件,在诉讼过程中应采取匿名诉讼、不公开审理、调查保密、证人▲保密与保护等措施,使受害妇女∏免受二次伤害。

                  5.维护农村妇女在村民自治中△的合法权益。保障△农村妇女依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主ξ监督的权利。村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和有关政策相抵触,不得有歧视妇女〖或损害妇女合法权益的内容。

                  6.依法为妇女提供法律援助和司法救助。提高法律援助的社会知晓率,鼓励符合条件的妇女申请法律援助并为其提供便利。鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等为妇女提供公益♀性法律服务和援助。为经济困难或因〖其它特殊情况需要救助的妇女提供司◎法救助,缓交、减交或免交诉讼费、司法鉴定费。

                  7.建立健全妇女群众诉求表达、矛盾调处、利益协调和权益保障机制。以政府↙组成部门和直属机构为基础,整合检察院、法院、工青妇等资⊙源,畅通ξ 和规范妇女群众诉求表达、矛盾调处、利益协调、权益保障渠道;健全政府主导的妇女权益保障和维护机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调⌒ 处化解矛盾纠纷综合平台,及时ζ 发现和解决侵害妇女权益的倾向性问题。

                  8.提高妇女在执法和司法过程中的影响力。逐步提高公安司法机关中女性的比例。

                  (七)妇★女与环境

                  主要目标

                  1.落实男女平等基本国策,形成两性和谐的社♀会环境。

                  2.性∏别平等原则在环境与发展、文化与传媒等相【关地方性法规和政策中得到@充分体现。

                  3.完善传媒领域的性别平等『监管机制。

                  4.倡导△建立平等、文明、和谐、稳定的家庭关系。

                  5.降低环境污染对妇女健康的危害程度。

                  6.提高¤农村安全饮水普及程度。

                  ——农村安全饮水普及率达到90%。

                  ——农村自来水普及率达到90%。

                  7.倡导妇女参◥与节能减排,践行低碳生活。

                  8.加强妇女◆活动阵地建设。

                  ——市级达到100%、县级达到50%。

                  9.提高妇女应对∮气候变化和预防灾害风险的能力」,满足○妇女在应对气候变化和减灾中的特々殊需求。

                  策略措施

                  1.加大男女平等基本国策的◢宣传力度。将①马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入各级党校、行政学院的教学︼计划和各级干部的培训规划。多渠道、多形式开展宣传教◣育活动,提高全社会男女平等的ω社会性别意识,逐步形成两性和@ 谐发展的社会环境。

                  2.大力宣传妇女在推动经济︼社会发展中的作用。充分利用新闻媒体、广播影视、文学艺术展示妇女在参与、推动经济发展和社会进步中的成就、价值和贡献;大力宣传妇女中的先进模范人物,积极引导妇女发【扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神。

                  3.加强传媒监管。消除低俗刻↑板等宣传内容,促进媒体以均衡的方式宣传多元化的妇女形象。加强文∮化市场管理,禁止在↓各种媒体、文艺作品、广〖告及音像制品中出现色情或有辱妇女人格、贬♀损妇女形象的描绘。为妇女在新闻〓宣传领域的发展提供更多的条件和◆机会,提高妇女对媒体资源的占有程度。

                  4.加强对妇女的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德ω教育。综合运用♂法律、行政、教育、舆论手段,引导妇女知荣辱、讲正气、尽义务,坚守社∩会公德;强化职业操守,弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德;培育奋发进取◥、理性平和、开放包容的社会心态,提倡修身※律己、勤勉做事、平实做人,推动形成人人为我≡、我为人人∞的社会氛围。

                  5.加强对环境∴污染的控制和治理,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,消除∞饮用水、空气※及工业、农业、生↘活等污染对妇女的危害。加强清洁能源的开发利用,改善家庭能源结构。加大对从事有毒有害作业妇女健康的保护力度。完善环境监测和健康监测数据库。

                  6.改善妇女生活环境。全面实现▆农村街巷硬化、便民连锁商店和文化体育场所全覆☆盖。把农村自来水和卫生厕所建设纳入新农村建设规划,提高农村自来水普及率╱、改水受益率和卫生厕所普及率。引导妇女积极■参加生态环境保护,改变对环境有害的生产生活方式,倡导节能〇减排、绿色消费卐和低碳生活,推广清洁生产,发展生态农业和绿色农业。加强妇女活动阵地建设,将其纳入城镇建设总体规划】,加快建设、加强管理,为妇女教育培训、休闲娱乐创造条件。

                  7.大力推进社区公共服务体系建设。完善社区服务功能,发展面向家庭的公共服务,为夫妻双方兼顾工作』和家庭提供支持。强化城乡社区儿童服务功能,提高家务①劳动社会化程度。

                  8.把性别统计№纳入应对气候变化和灾害统计工作※。加强对地震、洪(旱)灾等自然灾害知识的宣传教育,对灾区妇女进行生产自救指导,提高妇女应对气候变化和预防灾害风险的能力,满足妇女在防灾减灾中的特殊需求。

                  四、组织实施 

                  (一)加强实施规划的组织领导。本规划纳入朔州市国民经济和社会发展总体规划。朔州市一分快三和地方各级一分快三负责实施本规划;各级政府妇女儿童工作委员会◤(简称妇儿工委№)成员单位及相关部门结合各自的职责,承担落实规划中相应的目标任务;市县两级政府妇儿工委具体负☆责本规划实施的组织、协调、指导和督促工作。

                  (二)制定地方规划和部⌒门实施方案。各县(区)政府依据本规划♂,结合实际制▲定本地区妇女发展规划,并纳入本地区经济和∏社会发展总体规划和部门规划▼。各级妇儿工委成员单位及相关部门,根据规划目标责任分解要求,结合各自职责制定」实施方案,形成全市妇女发展█规划体系。

                  (三)建立健全实施规划的工作机制。建立政府主导、多部门合作、全社会参与的合作机制。建立目标管理考核问责制,将规划目▽标任务的完成纳入本地区和有关部门的目标管理和政绩考核体系,纳入政府主要负责人和主管负责◎人的政绩考核♀。健全报㊣ 告制度,各成员单位每年向本〖级妇儿工委和上级主管部门报告规划实施情况,各成员单位成员每Ψ年向本级妇儿工委述职。同时,建立健全监∑ 测评估、检查督导、调查研究、信息交流、评比表彰和目标管理考核等制度。制定实施规划、加强妇女工作的意见。

                  (四)提供法律政策和财力保障。市、县(区)两级政府要制定和完善促进妇女发展的政策,在制定、完善和执行中充分体现男女平等基本国策。坚持依法行政,加强执法检查︾和司法保护,保障妇女的合法权益。要加★大投入,保证妇女ω 事业发展和规划实施的经费。要多渠道筹措资金,鼓励社会赞助∑,争取国际援助,支持妇女事业发展。

                  (五)加大实施规划的调查】研究和宣传教育力度。及时开展∏妇女发展状况和规划实施的调查研究,掌握新情况,分析新问题,为制定法△规政策提供依据。积极推动将男女平等基本国策的相关内容、法律法规和方针政策纳入各级党校、行政学院的课程,举办多层ξ次、多形式培训班、研讨会等,对政府及有关部门人员进行培训,增强其责任意识和能力。

                  (六)加强各级妇儿工委及其办公室建设。切实加强々各级妇儿工委成员队伍、联络员∮队伍、监测评估队伍和办公室干部队伍〓的建设。确保市县○两级妇儿工委办公室机构单设、编制单列、工作人员专职、工作经费列入本级财政预算。

                  五、监测评估 

                  (一)机构①和职责。市政府妇儿工委设立监测评估◣领导小组。领导小组由市政府妇︼儿工委及有关部门人员组成,负责组织领导监测评估工作,审批监测评估方案和监测评估报告,监督规划执行情况,根据评估结果研究提出相应对策。领导小组下设监测组和评估组。监测组◤由统计部门业务人员组成负责,负责制定监测统计指标体系,建立性别统计制☉度,收集、整理、分析规划实施的数据和【信息,撰写并提交年度、中期、终期监测报告等。评估组由政府妇儿工委办公室♀组织,相关部门♀业务人员及专家组成,负责制定评〓估方案,组织开展年度、中期和〗终期评估工作,撰写并提交评估报告等。

                  (二)监测和评估。市、县(区)两级一分快三和妇儿工委各成员◣单位应将规划监测统计及性别统计工作列入本地区、本系统年度常◥规统计制度,纳入各种专项统计调查,及时准确反映妇女发展状况和性别发展变化。规范々并完善性别统计,建立并完善市、县两级分性别统计数据□库,逐步实◥现性别统计数据资源共享,性别数据∴收集、交流、反馈和发布的制度◤化。坚持对示范县实施规划重点目标完成情况开展∞年度监测、考核发布∴制度,促进采取有『效干预措施。

                  (三)评审和督导。市、县(区)两级妇儿工委成员单位按要求向同级统计部门报送年度监测数据,向同级妇儿工委提交年度规划实施情况总结、中期和终期自评报告。县级以上妇儿工委适时对实施规划情况进行专题督查。

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