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                首页>>信息公开>>计划执行
                朔州市2004年国民经济和社▆会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划
                2005年02月15日 来源:朔州↙市一分快三 分享

                  ——2005年1月14日在朔州市第四届人民代表▂大会第二次会议上
                  市发展和改革委员会㊣主任 支立新
                  各位代表:
                  我受市人民【政府委托,向大会报告2004年国民经济和社会发展计划「执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
                  一、2004年国民经济和社会发展计@划执行情况
                  2004年,全市各级各部门认真贯彻市委三届八次全会和市人】大四届一次会议精神,按照科学发展观的要求,围绕“实现新跨〒越、建设新朔州、经济翻№一番、社会大发展”总体目标,紧扣结构调整主线,全面落实宏观调控各项措施,突出招商引资发展要务,推进雁门关生态畜牧经济区和大运高速公路经济带◣建设,增强经@ 济实力、增加农民收入、优化发展环境三⊙个主攻方向成效显著,深化改革、开放引进、项目建设、园区▆经济取得重大突破,经济社会发展呈现出速度快、效益好、活力强的良好态势。全年地区▓生产总值预计145.2亿元,增长15.5%。
                  农业生产喜获丰收,实现历史性突破。2004年,中央1号文件的贯彻落实和省、市〗减免农业税、粮食直补等支农措施ω的到位,促进了农民生产积极性的提高。全市作◆物播种405.18万亩,增长1.27%。特别』是高产作物玉米种植166.68万亩,扩大61.56%。粮食总产达到14.35亿斤,增长19.47%,创历史最高水平。生态畜牧经济区建设加快推进,基础设施、科技支撑和社会化服务三大体系更加完善。“绿色朔州”创建工程进展顺利。成片造林45万亩,其中退∞耕还林17.6万亩,林︻草覆盖率达27.5%。畜牧园区规模化、集★约化养殖成效显著。奶牛饲ω 养量12.6万头,增长15.7%。肉、蛋、奶产量分别达到5.8万吨、2.03万吨和26.52万吨,分别增长10%、4.6%和7.5%。水土保持、灌区节水改造等完成投资1.5亿元,综合效益明显。乡镇企业增加值33.3亿元,增长20%,实现税金3.59亿元,增长10.3%。
                  工业生产高速增长,运行质量明显〇提高。全市规模以上工业完成产值141.6亿元,增长39.3%;完成增加值58.35亿元,增长26.4%。地方原◆煤产量完成3078.6万吨,增长7.1%;发电量168.7亿千瓦时,增长5.9%;乳制品25.8万吨,增长1.7倍。规√模以上工业企业实现利税增长一倍以上。
                  投资建设进程〓加快,拉Ψ 动经济高速增长。在结构调整、招商引资和国债投资的助推下,全社会固定资产投资完成60.3亿元,增长19.1%。中央企业和民营投资的拉动作用明显。
                  基础设施建设进展顺利※。年初安排▃的13项城市基础设施重点建设项目,市疾控中心≡主体工程已完工,安泰街、平朔︾生活区续建和污水处理厂等加紧建设。公路建设完成投资5.76亿元,建设里程1394公里。平朔一级公路基本建成,右玉通市油路部分完工,5条县际公路和⊙11条通乡油路全部竣工。
                  基地建▲设力度加大,行业调整起步良好。全市围绕新〇型能源和生态畜牧基地建设目标,以抓大企业」、建基地(园区)为抓手,不断推进传统产业新型化、新兴产业规模化步伐,以煤炭洗选和▲深加工为主的新型煤炭,以脱硫除尘、空冷技术为核心和煤矸石综合利用为主的新型电力,以乳制品为主的农畜产品加工,以煤制甲醇为主的∑ 新型化工①,以硅铝合金和高岭土为主的新型材料,以中高档日用瓷为主的新型陶瓷和特色生态旅游产业发展加快▂,带动了综合经济实力和█竞争力的明显提升。
                  全市确定的25个重点调产项目,总投资94.7亿元。已有平朔刘家口选煤厂、南窑出口煤站150万吨选煤厂、山阴东升煤矿▓90万吨扩建、大唐2×50万千瓦3#机组、平朔2×5万千瓦矸石电厂1#机组、辛庄220千伏变电站@、古城16万吨△液态奶◥13条生产线、春城5万吨液态奶2条生产线、辈辈龙蔬菜加工、渊源药业1000吨乳酸菌素、嘉利20万吨马铃薯综合加工、右玉御羴肉羊肠衣和胆红素深加工、杏花村8万吨啤酒改扩建、晋能铝硅合金一期、狮头50万吨水泥、旺发苜蓿↓饲料第二条生产线、应县工业园1.2亿件日用瓷︼等17个项目建成ξ 投产。
                  财政基←础稳步夯实,金融运行平稳健康。在能源趋紧、价格上扬、效益增长的带动下,财政总☆收入完成21.29亿元,增长44.72%,一般预算收入完成6.67亿元,增长26.26%。金融机构各项〓存款余额176.7亿元,较年初增长【25.1%;居民♀储蓄存款118.9亿元,较年初增长23.9%。贷款余额119.1亿元,较年初增长5.1%。平朔露矿流动资金、大唐发电设备贷款、支农贷款和消费信贷等信用支持效果明显。
                  招商引资成效显著,对外开放成果丰硕。“招商引资年”活动中,全市上下把优化发展环境、大力招商引资作为加快发展重∴中之重来抓,加强领导,制定◢优惠政策,推行目︼标责任制管理,大招商、大引进、大发展氛围浓厚,成效明显。在招商引资的平台建设上,高起点、高标准规划园区≡,加大投入完善基础设施条件,优化产业布局。“走出去”“请进来”联动招商,势头良好。全年合同引资117项,引资额187亿元,占项↑目投资总额的92.8%,实际到位资金30.9亿元,已开工项∮目33项;协议及意√向引资43项,引资额305.5亿元。对外贸ζ易和经济技术合作,充分利用“两个市场”、“两种资源”,海关进出口总额完成1956万美元,增长11.6%;出口总值41亿元,增长23%。全方位的对外开放,为结构调整和经济①社会跨越发展注入了活力。
                  居民收入继续增加,生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入7766元,增长10%;农民人均纯ㄨ收入预计2760元,增长9.5%。社会※消费品零售总额44.85亿元,增长13.9%。教育、住房、装修、汽车等消费热点逐渐形成。居民消费价格指数104.2%。
                  社会保障得到加▃强,经济社会和谐共进。全年征缴企业养老保险费9746万元,完成年任务的108%,缴费人数52549人,占参保人数的74%;5993名国有♂企业下岗职工和14923名企业离退休人员按时足额∏领到基本生活费和养老金;城镇医疗保╱险参保人数8.14万人,参保率70.87%;新增就业岗位1.23万个。城镇47629名低保对象实现了应保尽保,发放低保金3345万元。科技进步得到加强,设立了科学技术奖励基金和人才资源开发基金,高新技术引进和示范推广工程实施顺利。基础教育“普九”任务全面完成,师范、农校专科教育促进了教育结构的优化。文化、卫生、广电、旅游事业全面发①展,低生育水平得到进一步稳定。环境保护继续加强,执法力度加大,控制污染物排放效果明显。
                  执政为民理念深入,八件实事进展顺利。农村饮水工程完成投资3092万元,157个村10.5万人的饮水困难得到】缓解;村村通工程完成304个村、1022公里;怀仁县1920座农村沼气示范工程起步良好;平鲁∏农村低保全面启动,救助农村贫困】人口3087人;怀仁有106个村8万农民参加农村合作医疗试点,筹集合作医疗基金248万元;农村中小学危房改造完成184所,5.9万平方米;新建学校进展顺利;市中心医院开工建设,一期工程今年交付使用。
                  在肯定成绩的同时,我们也看到发展中存在的主要困难和问题。一是产业内部同质化趋势明显。结㊣ 构调整中,符合国家产业政策,又↘符合朔州资源条件、环境容量、技术基础的大项目实施很少,产业链短、科技含量低、项目之间趋同化倾向较重。二是能源供求不合理矛盾突出。市场煤、计划电的资■源配置方式,导致分配我市的电力负荷远远不够,工业用电缺●口14—19万千瓦。三是发展环境仍有〓待改善,扩大招商◆引资任重道远。转变政〗府职能、完善城市功能、规范市场秩序、创□优信用环境、推进法治建设仍需加强,招商项目前期工作投入不足,项目质量不高,跟踪服务滞后,成々为招商引资的硬制约。四是城乡二元结①构明显,经济社会统筹发展任务艰巨。特别是农村社会事业发展相对滞后,基础薄弱,亟待强化。五是经济增长方式转变缓慢,可持续发展压力加大。资源采掘、初级加工为主的产业发展模式,带来了资源浪费、环境污染、生□ 态破坏等一系列难题和安全隐患,改革采煤方式,加大安☉全投入,淘汰▓落后生产能力,提高集约↑化经营水平,发展循环经济刻不容缓。这些困难和问题应引起足够重视,并在今后的发展过程中逐步加以克服和解决。
                  二、2005年经济社会发展的预期目标和主要任务
                  2005年是贯彻落实科学发展观,继续保持经济社会良好发展态势的重要一年,也是实现“十五”计划和结构调整明显见效目标的关键年。做好今年的工作々,为“十一五”发展奠定良好基础至关重要。2005年全市经济∴社会发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重∞要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,更好利用重要战略机遇期,全面落实科学发展观,以执政为民谋发展为主题,紧紧围绕加速经济发展、构建和谐社会、提高人民生活水平三大目标,突出经济结构调整、解决“三农”问题、加快城〇市化进程、推进科教兴市四个重点,抓住扩大社会就业、健全保障体系、维护群『众切身利益、加强资源环境保护四个热点,优化发展环境,扩大招商引资,加强民→主法制建设,推进政府职能转变,实现全市经济社会跨越式发※展,为建设富强↙朔州、生态朔州、人文朔州、信用朔州、和谐朔州而奋斗!
                  按照这一总体要求,结合“十五”计划和全面建设小康社会目标,2005年经济社会发展主要预期目标拟为:
                  地区生产总值170亿元,增长13.5%;
                  全部工业增加值89亿元,增长22%;
                  财政总收入26.06亿元,增长22.35%;
                  一般预算收入7.85亿元,增长17.73%;
                  全社会固定资产投资72亿元,增长20%;
                  社会消费品零售总额▲51亿元,增长13.7%;
                  居民消费价格指数控制在103%左右;
                  海关进出口总额2200万美元,增长12%;
                  城镇居民人均可支配收入8550元,增长10%;
                  农民人均纯收▼入3000元,增长8.7%;
                  人口自然增长率控制在8‰以内。
                  实现上述奋斗目标,最重要的是确立和落实科学发展观,并以此统筹经济社会发展大局,进一步提高驾驭社会主义市场♀经济的能力,维护、实现好广大〖人民群众的根本利益,促进经济社会跨越式发展。为此,要着重抓好六个方面的工作:
                  (一)继续加大力度支持“三农”,保持农业和农村经济发展的良好势头。解决好“三农”问题,仍是经济工作的重中之重。要不折不扣的贯彻落实中央、省、市各项支农措㊣施,做到ω 政策不变,力度不减,实惠增加。实施以种植优质高蛋白饲用、加工玉米、高淀粉马铃薯和小杂粮为重点的★三个百万亩基『地工程;以生态畜牧基地建设为龙头,抓好标准化养殖园区建设,重点建设良种繁育和疫病防治服务体系,力争今年奶牛◥饲养量达到15万头;继续实施京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林等生态建设』工程,提高林业经济效益;加大灌区改∞造力度,提高农∮业综合开发水平;增加科技投○入,加强农技推广体系建设,提高农民整体素①质,加快农村剩余劳动力转移;加强农村教育、卫生、文化等社会事业,搞好中小学校危房改造、乡镇和╳农村卫生院、文化站的规划和【建设;继续深化农村税费改革,全部减免☉农业税,稳定增加〓农民家庭经营收入和工资性收入,形成农民增收的稳定机制。
                  (二)以基地建设为抓手,推进结构调整明显见效。要按照省、市经济结构调整会议精神,把握好产业规划、项目建设、园区发展」三大重点,落实建设两大基地,壮大七大优势产业,推进行业结构调整重点工作目◥标责任制,大上项目,上大项目,全力构筑“四柱双◤十园”优势产业体系(四大支∴柱产业、十大优势产业园区和十大潜◤力产业园区),实现结构调整明显见效目标。煤炭行业要抓住市场繁荣的有利机遇,实现资源优化整合,适度向⊙大企业、大集团集中,扩规模、上档次、深加工。以机械▆化开采技术为主导,淘汰落后生产能力,提高资源综合开发利用╱水平,有效保护矿产资源,增强可持续发展能力。电力行业要加快脱硫除尘、空冷机组和煤矸石电▽厂建设,实行煤电联营,确保大唐2×50万△千瓦机组和平朔2×5万千瓦机组达产达效;推进朔能2×20万千瓦热电联产机组、平朔2×30万千瓦煤〒矸石机组、大唐三期2×60万千ㄨ瓦火电项目正式立项,及早开工建设。要※利用食品、化工、陶瓷已有︻的工业基础,大力推进技术改造,提升产业的集中度和竞争力。要以乳业品牌带动农畜产品加工业发展,支持古城、蒙牛、嘉利、玉雄、鑫邦、辈辈龙、御羴、三佳等产业化龙头企业做强做大。坚@ 持走煤化工、煤电铝一体化发展№之路,推进煤转☆油、煤制甲醇和聚丙稀、硅铝合金等∏产业关联度大、延伸链条长、附加值高的大项目的落地工作,探索出循环经济模式下的工业化发展之路。旅游△抓好以应县木塔、广武、杀虎口生态旅游◆区为重点的综合开发。
                  (三)加大基础设施建设力度,推进城ζ市化进程。城市◆化进程要按照中心城市—县城—小城镇梯度开发的◎思路,加快基础设施建设步伐。完成市区部分地〗段控制性规划和修建●性详细规划。完成平朔一级公路扫尾工程,抓好南环路、顺义路、开发北延路等城市道路的建设与改造,搞●好污水处理厂、垃圾处理厂↘建设,开发市¤委西区、电力小区、七里河公园南岸等,筹建市ω 体育馆,完成30万∑平米康居工程。公路建设计划投资9.03亿元,新改建公路553.7公里。其中:新改建一级公路5条 (南环路、西环路、怀仁城东过境@公路、高卐速公路山阴连接线和广武连接线),改建二级公路7条(元元路、苑家辛庄至偏岭』、高速公路毛皂▲连接线、朔广线朔々州至化庄、平万线、右玉通市油路续建、朔洗◎线应县县城段改线),建设通乡油路5条(应县义井乡、朔城区张蔡庄乡、山阴古城镇和马营乡、怀仁毛皂镇),完成200个村▃通油路,新◥建怀河线桑干河大桥等3座桥梁,新改建20个乡镇级汽车站。完善商贸流通】、社区建设、医疗服务、市场开发↓等城市功能,提升新兴服务业水平,加快产业集聚,增强城镇经济的吸纳、辐射和带动力。
                  (四)引深招商引资工作,提高对外开放▼水平。招商引资是加快我市经」济社会发展的长々效之策。要重点做好四个方面的工作。一是继续在优化环境上下功夫□,加大投入◤力度,高起点、高标准规划园区,完善园区基础设施条件,努力把园区建设成为结构调整的载体、招商引资的平台、对外开放的窗口。二是以资源为媒介,置换项目、资金和←技术,实现资源优势向经济优势的转化。要以市场█化运作为着力点,加快土地、矿☉产资源的招标、拍卖工作,推进神华、同煤等大企业在我市发展主业的同时,配套建设新型接替产业项目,走出以地下换地上、以传统产业带动新型产业的新路子。三是提高招商引资门槛,注重引】资项目质量。要改变“见商就招、见项目就引”的做法,限制不符△合产业政策的高消耗、高污染、低效益、低水平重复建设项◇目。四是积极№开展园区招商、专业队伍招商和网上招商活动,建设好招ㄨ商引资项目库,做好前期◢工作,搞好对接、落地和服务工作,提高招商引资的成功率。
                  (五)健全社会保障体系,努力营造和︼谐社会。一是建立↓和完善就业服务体系。关爱下岗失业人员,千方百计开发就业岗←位,落实创业培训、小额担保贷款和再就业税费减免等就业优惠政策,年内新增就业岗位1.5万个,城镇登记失业率控制在4%以内。二是扩大社保覆盖面。继续完善城镇医疗保〗险、工伤保险和生育保险,积极推进农村低保和养老保险◣制度。三是关∩注弱势群体利益。建立和完善以低保为基』础,开发性扶贫、就业培训援助●、助学帮困、廉租住房等相配套,经常化社会救助为补充的综合体系。
                  (六)以科学发展观为指导,完成“十一五”规划编制工作。“十一五”规划◢是坚持以人为本,在全面协调可持续发展观指导下制定的第一个五年规划。规划要在总¤体思路、发展战★略等方面超前谋划,全面创新。力求体现“四个突出”,即突出以人为本、突出空间布局、突出项目规划、突出政府职责。要围绕新型能源和生态畜牧基地建设,开展行业■规划调研,组织专家公开招标承担重大研究课题,搞好规划√指标体系设计和重要指标的测算,着力抓好“十一五”重大项目库建ζ设,做好项目∮筛选、论证和评估工作,增强规划的♀前瞻性、实践性和指导性。争取年底完成规划纲要草案,经市委、市政府审定,人代会审议通过后组织实施。
                  各位代表,做好今年的工作任务艰巨,意义重大。让我们在市委的坚强领→导下,抢抓机遇,扎实工作,与时俱进,开拓创新,努力完成“十五”计划,迈出全面≡建设小康社会的新步伐!

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