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                朔州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划
                2003年04月24日 来源:朔州市一分快三 分享

                  ——2003年4月8日在朔州市第三届人民代表大会第六次会议◥上
                  朔州市发展计划委员会主任 李 锦
                  各位代表:
                  我受市一分快三委托,向大会报告2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
                  一、2002年国民经济和社会发展计划执行情况良好
                  2002年,在市委的正确领导下,全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十五大和十六大精神,按照市委三届五次全会和市人大三届四次会议的▓部署,围绕创造特色、争先发展和建设北方生态园林工业城市目标,与时俱进,开拓创新,全市国民经济继续保持了较快的发展势头,运行质量显著提高。国内生产总值突破百亿元大关,达到100.37亿元,比上年增长13.5%,比年初计划高0.5个百分点,比全省高2.7个百分点,比全国高5.5个百分点,为1994年以来最高水平。其中一、二、三产业分别增长33.5%、14%和7.2%。其它主要经济指标全面或超额完成计划。
                   (一)农业结构得到优化,农村经济▼全面发展。种植业内部结构继续改善,农业生产喜获丰收。粮食总产60万吨,增长3.7倍;油料总产3.75万吨,增长6.8倍。退耕还林还草完成104.8万亩,比年初计划超出4.8万亩。畜牧业保持了旺盛发展势头,全市牛、羊、生猪年末存≡栏分别为24.42万头、129万只、27.93万头,比上年分别㊣ 增长5.4%、10.87%和0.16%;其中奶牛存栏8.02万头,增长10.04%。乡镇企业发展态势良好,完成增加值23.64亿元,增长19.4%。
                   (二)工业生产增速加快,经济效益大幅上升。全市规模以上企业完成工业增加值35亿元,增长14.8%。其中地方企业完成13.73亿元,增长21.95%。煤、电、奶、瓷等主要产品产量显著增加,经济效益明显提高,规模以上企业实现利税11.24亿元,增长39.22%。其中地方∮企业实现利税4.3亿元,增长64.3%。
                   (三)固定资产投资力度加大,基础设施建设进展顺利。全社会固定资产投资完成38亿元,增长50.1%。其中基本建设投资增长78.2%,更新改造投资增长69.5%。重点工程建设情况良好。年初确定的城北万亩森林、城中七里河水系和城南崇福寺文脉三大标志性工程,民福东街、东环路、世纪大道三条框架道路,法院、检察院、交通局、气象局四座综合大楼,北关路、大◥运路市区段和旧城改造,市政务大厅、体育广场和天然气开发利用,以及大新高速公路及支线,2座高架互通立交桥(民福东街、神头),2条高速公路连接线(怀仁、应县),3条出口公路(山和线、朔广线、应繁线)等均按∞计划完成。
                   (四)财政收入快速增长,金融形势稳定正常。全市财政◆总收入完成12.42亿元,为年计划的112.9%,增长23.15%;一般预算收入完成4.54亿元,为年计划的114.9%,增长28.83%。金融机构年末各项存款余额111.69亿元,较年初增长16.32%;各项贷款余额98.5亿元,较年初增长8.84%。
                   (五)内外贸易持续╳增长,对☉外开放进一步扩大。全市社会消费品零售总额39.37亿元,增长9.4%。居民消费价格总指数为100.88%,增长0.88%。海关进出口总额1766万美元,为年计划的166%,增长72.6 %。
                   (六)社会保障成效明显,居民生活继续改善。全年共征缴养老保险费7616万元,完成年任务的125 %,增长16%。企业养老保险基金结存1.052亿元,失业保险费征缴1147万元。全市有5993名国有企业下岗职工和13343名企业离退休人员按时∩足额领到了基本生活费和养老金。职工养老保险参保率为95 %,医疗保险参保率为51.2%。国有企业下岗职工再就业率为41%。城镇29558名低保对象实现了应♂保尽保。城镇居民人均可※支配收入6304元,为年计划的112.9%,增长32.06%;农民人均纯收入2307元,为年计划的100.3%,增长55.4%。
                   (七)科教兴市和可持续发展战略积极实施,各项社会事业全面进步。全市安排组织实施各类科技项目48项,11项重点成果推广项目顺利实施,农业科技园区和企业技术创新基地建设取得新进展。素质教育全面推进,教育信息化建设、中小学危房改☆造和教育布局调整工作进展良好,市三小、市二中和师范图书楼、实验楼、学生公寓等均已投入使用。环保工作得到加强,“一控双达标”成果进一步巩固︻提高,重点区域和流域的污染防治成效明显。计划生育工作取得新进展,卫生、体育、文化和广播电视等各项事业都有了新的发展。
                   (八)四十件实事扎实有效,经济社会发展亮点增多。市委、市政府年初确定要办好的▽40件实事,其中农业10件、工业14件、企业改革2件、城市基础设施建设9件、政府职能转变5件。到年底按计划基本完成。这些实事的办理,既为经济社会发展增强了后劲,又为创建文↙明城市上档次增添了亮丽的风景线。
                  二、经济结构调整三年初见成效的目标顺利实现
                  按照省委、省政府的总体部署,近三年来,我市始终把结构调整作为贯彻“三个代表”重要思想的中心任务和经济工作的主线去抓,先后制定了《实施意见》和“2213”规划,坚持“精煤炭、兴食品、重陶瓷、强化工、扶优特”的方针,坚定不移地推进经济结构调整,成功实现了 “一年起步、二年入轨、三年初见成效”的目标。
                   (一)“2213”规划实施顺利,一大批调产项目建成投产。三年共铺开调产项目∑148个,总投资156亿元,目前已建成84个。按照“2213”规划,三年累计实施重点项目46个,完成投资30多亿元,其中有23个重点项目已建成投产。通过积极努力,我市已基本形成了以“煤、电、奶、特(特色产业)”为主的多元化产业格局。三年来新增煤炭生产能力1700万吨,达到6000万吨;新增煤炭筛洗选能力2000万吨,达到5000万吨;新增发电量33亿千瓦时,达到142亿千瓦时;新增乳品生产能力9万吨,达到13万吨,乳制品产量占到全省的77.8%,已成为全国农区最大△的乳品生产基地之一;新增日用瓷生产能力3亿件,达到4.3亿件;新增建筑瓷700万平方米,达到850万平方米。
                   (二)污染治理力度加大,环境质量逐步改善。近年来,先后关停、取缔、淘汰污染与落后的企业或设施202家。工业企业污染物排放稳定达㊣ 标,工业废水排放达标率由1999年的83.38%提高到2002年的95.65%。全市集中供热面积从1999年的170万平方米增加到2002年的221万平方米。城市空气环境质量有所改善,成为全省2002年6个空气质量比上年进一步好转的城市之一。
                   (三)基础设施建设成效显著,促进了经济结构的全面优化。
                  电力总装机容量达到241万千瓦,到“十五”末,可新增110万千瓦,达到350万千瓦。其中大唐神电2×50万千瓦机组正在建设,2×60万千瓦机组也在抓紧做前期工作;平朔2×5万千瓦机组国家计委已批复项目建议书,欧罗福 2×25万千瓦机组项目已上报国家ζ 计委。这几个项目总投资140亿元,预计年可转化原煤600万吨,将有力地拉动全市的经济增长。
                  公路建设三年总投资36亿元,是建市以来投资最多的时期。我市在全省率先实现了乡乡通油路,境内高速公路通车里程127公里,出境公路更加畅通。到去年底,全市二级以上高等级公路达到863.39公里,比1999年增加167.39公里。县乡公路里程和等级也在不断增加和提高。公路密度々由全省的第七位上升为第二位,人均公路里程居全省第一位。
                  邮电通信三年完成投资5.85亿元。到去年底,固定电话用户达14.6万户,是1999年的2.9倍;移动电话用户达15.44万户,是1999年的31倍;国际互联网用户达1.5万户,是1999年的24倍。电话普及〓率达20.4部/百人,比1999年增加了15.1部/百人。
                   水利建设三年完成投资4.1亿元。21世纪首都水资源可持续利用朔州项目、世行贷款黄土高原水土保持项目、桑干河灌区节水改造和井灌区节水等工程正在按计划分步实施。农村饮水解困累计完成投资3832万元,实施工程274处,解决了306个村、12.48万人、4.07万头大牲畜的饮水困难。新增节水面积16.8万亩,新增水地4.2万亩,改善水地37.2万亩,新增水保治理面积120万亩。
                   退耕还林还草工程作为生态建设的重大举措从2001年正式启动,累计完成退耕还林44.85万亩,种植牧草50多万亩。围绕雁门关生态畜牧经济区建设,全市种草养畜工程开始全面实施。京津风沙源治理工程完成投资3923.57万元,治理面积达21.69万亩。这些工程的实施,对改善生态环境、调整农业产业结构发挥了积极作用。
                   (四)引进带动战略成功实施,国内外一批知名大企业大集团聚集朔州。几年来,我市始终坚持扩大开放搞引进,借助外力求发展的方针,通过多种途径先后引进了大唐、神华、美锦、狮头、皇威、晋能、同煤、中煤、中能、新兴、连顺、蒙牛、汇源、伊利、汾酒、嘉利、省地电、北京天然气、省煤炭进出口、美国安格、加拿大东大等国内外大企业大集团,在朔已累计投资20亿元,到“十五”末可达100多亿元,这是朔州历史上从来没有过※的。
                   (五)通过结构调整,全市经济步入了快速健康发展轨道。一是经济增长速度明显加快。国内生产总值增速1999年与全国、全省相比分别低10.8和8.8个百分点,到 2002年分别比全▓国、全省高5.5和2.7个百分点,增速在全》省的排位由1999年的第10位上升Ψ 到第4位。二是经济运行质量明显提高。财政收入增速加快,1999年为负增长,分别比全国、全省低19.97和3.57个百分点,到 2002年分别比全国、全省高7.75和3.15个百分点,增速在全省的排位由1999年的第9位上升到第5位。一般预算收入增幅1999年比全省低8.12个百分点,到2002年高出全省7.54个百分点,增速在全省的排位由1999年的第11位上升到第1位。三是居民收入较快增长。城镇居民人均可支配收入增速1999年分别比全国、全省低3.85和0.55个百分点,到 2002年分别比全国和全省高19.56和15.16个百分点,增速在全省的排位由1999年的第7位上升到第1位。农民人均纯收入增速1999年分别比全国、全省低25.3和16.9个百分点,到 2002年分别比全国、全省高54.7和48.9个百分点,增速在全省的排位由1999年的第8位上升到第1位。四是固定资产投资迅猛增长。1999年全社会固定资产投资增速分别比全国、全省低18.33和20.73个百分点,实施结构调整后到2002年分别比全国、全省高34.1和31.8个百分点,增速在全省的排位由1999年的第8位上升到第1位。三年间全市各级各部门共争取到省和国家的建设资金19亿元,是朔州建市后1989---1999年11年总和的2.8倍,其中计划部门就争取到11亿元,占到总量的58%。这些投资为我市★经济和社会发展提供了十分重要的支撑。五是非公有制经济快速发展。通过大面积“国退民进”和大力扶持民营经济发展,全市非国有经济比重由1999年的16.72%提高到目前的50%,民营经济已占到地方经济总量的65%以上。全市90%以上的地方国有企业实现了民营化,新上项目全部有民营经济成份参与,非公有制经济已成为推动我市经济结构调整的重要力量。

                 

                三、经济ζ发展中需要重视的几个问题
                     三年来特别是2002年,我市在全国宏观经济形势好转和结构调整的推动下,取得了令人鼓舞的成就。这是在市委的领导下,经过各〖级各部门和全市人民共同努力的结果。但是,面对成绩,我们绝不能盲目乐观。必须清醒地看到,我市在经济运行和结构调整中,还存在着一些需要认真研究解决的矛盾和问题。
                     第一,结构调整中低水平重复建设的倾向仍比较明显。受能源、原材料市场好转带来的短期利益驱动,我市不少地方在资源性产业低水平投资扩张方面花的力气较大,在新型接续替代产业上下的功夫较小,特别是在高新技术产业和名ζ 优特新产品的开发上投入的力度不大。有些地方对产业布局缺乏规划,对新上项目缺乏科学论证,只求数量,忽视质量,尤其是一些落后产业又有抬头迹象。长此以往,将不利于产业结构的优化升级和发展后劲的不断增强。
                     第二,企业家队伍建设的机制仍比较滞后。在经济结构调整中,我市有些项目起步较早,发展机遇和市场前景很好,但做大做强的步伐很慢。究其原因来看,其中一个根本的制约因素就是在全市还尚未建立起适应结构调整的企业家成长、选聘和淘汰机制。特别是优秀企业家人才缺乏已成为全市经济结构调整的主要问题之一。
                     第三,环境污染的潜在压力仍比○较突出。一些传统产业在低水平的层面上扩张,缺乏应有的防污治污设施,许多点源长期得不到治理,致使局部地区的大气和水体污染日趋严重。特别是在市区和各个县城,还尚未建立起与园林工业城市相适应的比较先进的污水和垃圾处理系统,而且城中村、村中城的问题十分突出,解决的难度很大,全市环境治理、控制污染总量的任务相当艰巨。
                  第四,投资环境与经︽济发展要求仍有较大距离。近年来,我市在软环境建设和硬环境改善上做了大量工作,有不少方面成效非常明显。但总体而言,全市的投资环境建设仍有较大差距。全市国内生产总值约占全省的1/20,但海关进出口总额仅占全省的1/130,外商直接投资仅占全省的1/80。投资环境有待继续下大力气改善。
                  第五,解决“三农”问题和就业矛盾仍是难中之重。我市76.95%的人口在农村,全面建设小「康社会的大头在农村,其核心和难点是增加农民收入。在农业产业化、农村工业化和农村城镇化相对滞后及农业生产仍受大自然影响的情况下,农民稳定增收是比较艰难的。目前,如何解决“三农”问题,特别是农※民增收问题,仍是摆在我们面前的首要任务。还有低收入群体生活困难问题、下岗职工再就业问题、低保对象的看病难、子女上学难等问题必须引起各级的高度重视。
                  四、2003年经济社会发展的预期目标和主要任务
                  今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年,也是我市结构调整大见成效和全面建设小康社会承前启后、继往开来的一年。做好今年的工作▆,事关长远,意义重大。当前,我们所处的大环境总体上比较有利而稳定,同时自身也面临着十分良好的机遇。一是大运高速公路经济带的拉动与整合效应,将促进我市城市功能的完善和对外联系的便捷,并带动相关产业的连片布局和集中凸起。二是雁门关生态畜牧经济区建设将为我市优化农业结构、改善生态环境和增加农民收入起到不可估量的作用。三是结构调整初见成效使全市经济步入快车╲道,其释放出的能量将是巨大的。我们必须紧紧抓住这些机遇,千方百计加快我市的发展步伐。
                  根据市委三届七次全会确定的团结奋斗五年,提前三年翻番,再造一个朔州的战略部署①,2003年全市经济社会发展的总体要求是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,坚持以经济建设为中心,以结构调整为主线,全面启动雁门关生态畜牧经济区和大运高速公路经济带建设两大战略,牢牢把握增加农民收入、增强经济实力、优化发展环境三个主攻方向,重点建№设煤、电、奶、特(特色产业)四大支柱产业,促进全市经济持续、快速、健康发展和社会全面进步,为“提前三年翻番,再造一个朔州”而努力奋斗。
                  按照这一总体要求▲,结合“十五”计划和全面建设小康社会的目标,2003年国民经济和社会发展主要预期目标拟为:
                  国内生产总值113亿元,增长10.5%;
                  全部工业增加值50.3亿元,增长15.1%;
                  财政总收入13.96亿元,增长12.4%(同口径);
                  一般预算收入4.76亿元,增长7.4%(同口径);
                  全社会固定资产投资42亿元,增长10.5%;
                  社会消费品零售总额37.5亿元,增长9.5%(新口径);
                  居民消费价格总水平上涨1%;
                  海关进出口总额1900万美元,增长8%;
                  城镇居民人均可支配收入6870元,增长9%;
                  农民人均纯收入2600元,增长12.7%;
                  人口自然增长率控制在8‰以内。
                  实现上述奋斗目标关键是全面贯彻好党的十六大和十届全国人大一次会议及市委三届七次全会精神,紧紧抓住发展这个第一要务,把握形势,继往开来,明确任务,与时俱进,迈出全面建设小康社会的新步伐。为此要着重抓好以下六项主要工作。
                   (一)围绕做强做大“2213”规划项目,全面推进经济结构调整。结构调整是朔州未来发展的关键,是始终必须抓好的一条主线。在前三︾年初见成效的基础上,今年要加大“2213”规划实施力度,重点实施20个项目,并着力在做强做大上下功夫。要围绕煤、电、奶、特(特色产业)四大支柱产业,积极扩张规模,增加总量,提高档次,培植优势。要把潜力产品做成优势产品和名牌产品;把重点调产项目企业做成具有核心竞争力的优势企业和集团;把我市有资源优势的行业做成具有竞争优势的行业和园区。同时要制定存量调整和优化升级的规划,出台相应的具体措卐施,防止低水平重复建设和落后产业复归的倾向。要继续推进五项创新,特别要把重点放在人才机制和企业家机制创新上。要强化服务意识,全面落实领导协调责任々制,为调产项目和企业营造良好的软环境。
                    (二)围绕增加农民收入,加大扶持“三农”力度。今年要以迎接全省农村小康建设现场会为契机,加快雁门关生态畜牧经济区建设步伐,大力推进农业和农村经济结构的战略性调整。一要加大以退耕还林还草为主的生态建设力度。继续搞好京津风沙源治理、首都水资源可持续利用及退耕还林三大项目,完成120万亩造林任务。要重点实◤施“001”生态建设规划,即贯穿六县区的两条生态建设环形线及大运高速公路两侧生态续建工程、109国道两侧退耕还林还草绿化带、百里生态走廊工程、市区北部万亩森林工程、广武生态旅游区、高速公路沿线四县区各一个畜牧经济示范区和每个县区各一个万亩森林生态区,高标准建成“一条绿带、十颗明珠”。二要加大以专用优质玉米、马铃薯为主的种⊙植基地建设力度。重点是平川区100万亩优质高蛋白玉米和100万亩优质淀粉马铃薯基地建设。三要加大以规模养殖为主的畜牧业基地建设力度。发展100户规模养□殖大户、100个百头以上奶牛养殖场、100万只出栏肉羊,力争奶牛存栏达到10万头以上。四要加大以龙头企业为主的农业产业化推进力度。集中力量做强做大乳制品、肉类、小杂粮三类加工企业和农产品交易市场,大力扶持古城、蒙牛、伊利和汇源四大乳品企业的新项目建设,大力发展玉雄淀粉、嘉利淀粉等新的农产品龙头加工企业。五要加大以节水←增水为主的水利建设力度。建设好百万亩▂高效节水农田,解决9万人的饮水困难,完成12万人的砷氟改水任务。六要加大小康示范和移民并村工程的建设力度。每个县区都要高标准建设几个示范点。完成9000人的扶贫移民和1800人的生态移民。同时要继续深化农村改革,重点是全面推进农村税费改革。
                   (三)围绕增强经济实力,加快【工业化进程。要继续实施“工业强市”战略,不断发展和壮大煤、电、奶、特四大支柱产业。具体讲,一要继续实施引大联强战略。全面推进软硬环境优化,全力推→进体制和机制创新,想方设法促成国内外更多的大企业、大集团在朔州的集聚,使之成为朔州增强经济实力、全面建设小康社会的支撑力量和带动、辐射的骨干。要以优质的服务,推动神华集团尽快铺开朔西1000万吨煤矿、陶村300—500万吨煤矿、木瓜界集运站200万吨洗煤厂建设。大唐2×50万千瓦机组力争年内完成投资12亿元。金海洋300万吨洗煤厂、皇威6.4万吨硅铁合↓金、安格公司二期扩建、平朔500万吨矿井、2×5万千瓦矸石电厂、狮头集团35万吨水泥生产线、同煤420万吨矿井改扩建、晋能2.5万吨铝硅合金、中煤东坡煤矿改造、中能芦子沟煤矿改造、晋能和中煤峙峰山煤矿改造、省煤炭进出口公司东升煤矿改造等项目力争年内建成投产,老万生态炉具要达到批量生产,蒙牛、晶牛、汾酒集团和天然气总公司等在朔投资项目力争按计〖划完成。同时要做好大唐2×60万千瓦机组、中电投2×60万千瓦机组、欧罗福2×25万千瓦机组、平朔2×13.5万千瓦机组、鲁能煤电铝一体化、同煤集团朔南煤田开发等项目的前期准备工作。二要大力推进工业园区建设。重点放在神头至平鲁一级公路和大运高速公路两侧。市与朔城、平鲁要集中抓好神头到平鲁一级公路经济带建设,包括市经济技术开发区、神头工业园区、平鲁工业园区,与安太堡、安家岭两大矿区相连成片,形成以高新技术⌒ 产业和重工业为主导的经济走廊。沿大运高速路两侧,重点抓好怀仁云东开发区、嘉明工业园区、山阴古城工业园区、应县城东工业园区,与广武生态旅游区、西盐池生态园区相连成片,形成以轻工业和旅游业为主导的经济走廊。右玉重点抓好威远工业园区建设。力求做到一园一品,形成特色。三要加快以信■息化带动工业化的进程。把信息化作为整个工业化进程的先导环节来抓,完善金税工程、金财工程、金卡工程,实施煤炭税费的电子化征缴,推进企业上网工程,启动电子政务工程。四要继续引深企业改革。进一步加快国有企业的改组改造,力争年内达到地方“零国有独资企业”。要加强煤电联营、国地联营、产销联营以及与大企业大集团的联合协作,促进煤炭企业生产经营方式和产权结构的多元化。要抓好一批具有良好发展基础、但暂时陷入困境的企业改革脱困工作。五要积极推动民营经济的更快发展。把ㄨ其放到更加突出的位置,给予大力扶持和鼓励,促进大批具有地方特色的中小企业的形成,特别要在发展模式和园区建设上有大的突破。要引导民营企业积极推进内部改革,使其迈向更高的发展层次。
                    (四)围绕优化发展环境,同步推进软硬件建设。硬环境建设要按照中心城市—县城—小城镇梯度开发的思路,加快城市化进程。要高标准完成城市总体规划修编及沙盘制作,完成17个建制镇的规♂划编制。要搞好城市经营,重点是盘活土地存量。城市基础设施建设要着重抓好七里河二库建设及三库规划,天然气开发利用,二水厂扩建,污水处理厂和垃圾处理厂建设,电力园小区和交通通信小区建设,崇福寺文脉工程和北关路开发续建,火车站站前路筹建,城市绿化,大气污染治理等工程,并积极做好“城中村”改造前期准备工作。县城建设要创造特色,重点是配套完善、深化提高,其它建制镇的建设要全面起步。公路建设重点是新改建井坪至神头电厂、世纪大道南北延ぷ伸和怀仁、应县高速连接线等4条一级公路,改建109国道15公里、朔平线5公里、右玉通市油路胡村至山阴吴马营段、平万线平鲁至偏关界、怀仁陈家堡至浑源界5条二级公路,改建山阴至和林格尔、南榆林至广武、朔州至神池、应县至繁峙4条出境公路,完成右玉李达窑乡通油路、市区至沙塄河、应县金城镇至下马峪3条三级公路和50个村通油路,建成四个客货运车站和一个物流中心。
                  软环境建设重点抓好五项工作:一是营造优质高效的服务环境。大力开展机关效能建设,加快政府职能转变,继续推进行政审批制度改革。全面推进三务公开,完善市政务大厅运行机制,提高服务质量。二是营造规范有序的市场环境。要把整顿和规范市场经济秩序工作引向深入,集中开展专项整治,加强对重点商品、重点市场、重点地区的监管。三是营造@ 公正严明的法制环境。坚持依法行政、依法办事,提高行政执法水平。四是营造文明诚信的信用环境。五是营造安全稳定的社会环境。
                  (五)围绕解决弱势群体的基本生活,进一步完善社会保障体系。要把净增就业岗位、落实再就业政策、加大再就业投入纳入经济和社会发展计划。通过广开就业门路,力争下岗职工再就业率达到40%以上。确保进“中心”的下岗职工基本生活费按时足额■发放。力争养老保险征缴率达到95%以上,社会化发放率保持100%。继续完善城市低保,有条件的乡镇启动农村低保。城镇职工医疗保险要扩大覆盖面,使更多的∩人享受到医改成果,同时积极探索和建立农村养老和医疗保险制度。
                    (六)围绕提高全民的科学文化素质和生活质量,大力实施科教兴市和可持续发展战略。要抓住结构调整这条主线,集中推进科技兴企、科技兴农两大工程,力争在重点领域的关键技术上取得突破,全面提升主导产业的科技含量。要多渠道增加教育投入,基本完成中小学危房改造任务。进一步巩固“两基”成果,右玉县年内基本完成“普九”,其他县区要提升“普九”水平。要整合教育资源,调整教育布局。有计划地抓好中学的初、高中分离,市一中、二中和县区重点中学要扩大高中招生规模。在市区要新建一所双语学校和一所职业中学,师范要加快改师专的步伐。全市要大力发展职业教育和成人教育,努力提高劳动者的素质。文化建设要坚持先进文化的前进方向,建立多渠道的投□ 入保障机制,搞好文化基础设施建设,加强重要文化遗产的保护与开发,积极打造以应县木塔、城区崇福寺、山阴广武汉墓和古城为重点的特色旅游文化品牌。同时,要认真执行基本国策,坚定不移地推进可持续发展。重点是抓好大气和水污染治理。进一步搞好计划生育,严格控制人口增长。积极推进体育、卫生、广播电视等各项事业的全面发展。
                  各位代表,2003年全市改革和发展的任务十分艰巨。让我们在市委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,按照“三个代表”重要思想的要求,全面贯彻党的十六●大和十届全国人大一次会议精神,认真落实市委三届七次全会和市人大三届六次会议的部署,振奋精神,再接再厉,与时俱进,开拓创新,努力完成今年国民经济和社会发展的各项任务,迈出“提前三年翻番、再造一个朔州”坚实而可喜的第一步。

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