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                首页>>信息公开>>政策解读
                关于对《朔州市『行政执法公示、全过程记录和重╱大行政执法决定法制审核等三个实施办∮法》解读
                2019年12月12日 来源:朔〒州市司法局 分享

                  原文链接:朔州市一分快三办公室关于印发朔州市行政执法☆公示、全过程◥记录和重大行政执法决定法制审∏核等三个实施办法的通知

                  

                  制定出台《朔州市行政█执法公示实施办法》《朔州市行政执法全过程记〓录实施办法》《朔州市重大行政执法决定法制审△核办法》,一是推进法↘治政府建设的需要;二是推进治理体系和治理能力现代化、规范执法∏行为的需要,我国目前大约有80%的法律、90%的地方性法▲规和几乎所有的行政法规,都是由行政机关来执行的,所以规范行政机关执法行为十分▃迫切;三↓是省政府的要求。

                  一、“三个《实施办法》”的起草背景

                  关于全面推行行政执法三项制度方面,国务院办公厅〓2018年12月印发的《指导意见》(国办发〔2018〕118号)、省政府办公厅2019年3月印发的“实施方案”(晋政办发〔2019〕22号)和市委市ξ 政府《关于贯彻卐落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的实施方案》(朔发〔2017〕33号),均要求制定行政执法“三个《实施办法》”。

                  为了认真贯彻党的十九届四中全会精神,落实2019年3月省政︼府办公厅印发的《山西省行政⌒执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(晋政办发〔2019〕22号),我市2019年6月也相应制定并印发∩了《实施方案》(朔政办发〔2019〕16号),按省政府通知和市政府领导批示要求,市司法局组织研究起▅草了“朔州市行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核三个《实施办法》”(以下简称“三个《实施办法》”),并经2019年11月28日市政∞府第71次常务会议审议通过。

                  “三个《实施办法》”聚焦→行政执法的源头、过程、结果等关键环节,通过规范行政执法信息公示、执法全过程文字(音像)记录及Ψ重大行政执法决定法制审核,为我市各级行政执法机关全面推行三项制度提供了操作性强的↙制度保障,对于促进各级行政执法机关严格规范公正文明执法,切实保障人民群众合法权益,维护政府公¤信力,营造更加公开透明、规范有序、公平︼高效的法治环境,推动法治政府建设具有重要意义。

                  《朔州市行政执法公示实施办法》针对行政执法信息公开不及时、不规范、不透明ω等问题,要求行政执法机关按照“谁执法、谁公示”的要求,规范执法信息公示内容的采集∞、审核、发布、更新、更正及相关责任,保障人民群众的知情权和监督权,提高执法透明度,强化政府公信力◆。《朔州市行政执法全过程记录实施办法》针对执法不↑严格、不文明及执法过程记录不全面、不标准等问题,要求通过规范文字记录、音像记录等形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档保存∑ 管理等全部过程进行记录,做到执法全过程留痕和可回溯管理,维护公民、法人和其他组织的合法权益,保障行政执法机关依法履★职。《朔州市重大行政执法决定法制审核实施办法》针对法制审核力量不足、审核范围有待扩①大、审核重点需要增加等问题,明确了法制审核人员要求,扩大了审♀核范围,增加了重点审核内容,确保了行政执法机关作出的重大行政执法∴决定合法有效,切实增强人民群众信任感和认同感。

                  二、“三个《实施办法》”的起草过程

                  今年8月份,市司【法局牵头启动了我市“三个《实施办法》”的起草工作。起草过程中,主要依据了山西省行政执法《三个办法》,参考借鉴了石家庄等外地的做法,经过反复讨论修改完善,形成了☆我市的“三个《实施办法》”初稿。在此基础▼上,10月份书面征求了6个县(市、区)政府、朔州经」济开发区、31市直相关部门的意见,共收到58条意见和建议,采纳6条。同时又组织市、县(市、区)司法局和市直各】行政执法部门相关负责人召开了论证会,进◎一步细化了执法公示的载体、内容和程序,健全了全过程记录的程序启动、调查与取证等制】度规定,完@善了重大执法决定的法制审核机制和审核程序等内容,统一修改后,按程序进行了法制审核,形成了“三个《办法》”(送审稿)。

                  三、“三个《实施办法》”的主要内容

                  (一)朔州市行政执法公示实施办法

                  本办法采用章条▆款结构,共六章28条。主要细化了行政执法公示的主体、方式、内容、责任追ㄨ究等事项※。

                  (二)朔州市行政执法全过程记录实施办法

                  本办法采用章条款结←构,共八章46条。主要细化了记录及音像记录的主体、内容、重点、程序、管理、相关责任¤等事项〇。

                  (三)朔州市重大行政执法决定法制审核实施办法

                  本办法采用条款式结●构,共22条。主要细化了法制审核的主体、内容、重点、程序、管理、相关责任等事项。

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